from 01.01.2004 until now Rostov-on-Don, Rostov-on-Don, Russian Federation
Novocherkassk, Rostov-on-Don, Russian Federation
This chapter is devoted to the study of the approaches used in the establishment of the subsistence level and the minimum amount of labor in the Russian Federation. The problem of the need to move to a "relative" approach in determining the subsistence minimum is considered, as an indicator of the poverty level.
living wage, consumer basket, poverty, income, regional cost of living
Современному этапу развития экономики России и ее регионов характерно присутствие низких доходов и прожиточного минимума. Значительный вклад в научную разработку проблем формирования доходов населения и прожиточного минимума внесли В.В.Артюхова, П.В.Акинина, В.Бобкова, Н.А. Горелова, Е.В. Горшенина, А. Дадашева,А.Е.Сурикова и другие. Понятие «прожиточный минимум» дано в ФЗ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской»[1], в соответствии с которым – это стоимость продуктовой корзины вместе с минимальным набором услуг и обязательными платежами, рассчитанными на основе методикиопределения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах страны [2]. В России при расчете прожиточного минимума используется модель социального минимума потребления, введённая федеральным законом №134-ФЗ в 1997 году, соответствующая «абсолютному» подходу, предполагающему, что его величина на душу населения в целом по России и по каждому региону для трех групп населения (трудоспособные, пенсионеры и дети), устанавливается каждый квартал на основе потребительской корзины. В соответствии с данным подходом, бедными считаются те, у кого нет доходов для потребления минимальной корзины товаров и услуг. В европейскихстранах, оценка бедности рассматривается через несоответствие стандартам «обычной» жизни, а в странах третьего мира, как невозможность выживания. В Евросоюзе используется «относительный» подход,в котором граница бедности рассматривается относительно принятого в обществе «стандартного» потребления. Также практикуется применение используемого в России «абсолютного» подхода, основанного на расчете потребительской корзины в качестве мерила для определения прожиточного минимума и уровня инфляции, которые выступают базой для расчета минимального уровня, но при этом он не устанавливается в качестве фактической величины, а определяется как половина от средней зарплаты по стране. В соответствии с третьим подходом к бедным следует отнести тех, кто сам себя считает таковым. Прожиточный минимум является условной величиной, необходимой для статистического учета и устанавливаемой по результатам прошедшего периода, корректируемой каждый квартал, как на федеральном уровне, так и в регионах. Динамика величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ [5]и Ростовской области[3]представлена на рисунках 1и 2. Рис. 1. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, руб. Относительный подход заключается в расчете прожиточного минимума через долю медианного дохода по стране, согласно которого к «бедным» в РФ будет считаться тот, кто может тратить на жизнь меньше двух пятых «среднего», то есть медианного для всей страны, дохода. Переход в России к данной модели можно рассматривать как приближение к мировым стандартам. Рис. 2. Величина прожиточного минимума на душу населения Ростовской области, руб. Необходимость коррекции принципа установления прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, отказ от расчета прожиточного минимума как статистической стоимости корзины потребления [4] , возможны при реализации относительного подхода. Переход к установлению минимального размера оплаты труда, направленного на защиту наиболее уязвимых, низкооплачиваемых групп работников, в зависимости от медианного размера заработной платы, которая растет более быстрыми темпами, чем стоимость потребительской корзины, будет способствовать «подтягиванию» зарплаты данных групп категорий работников, что является общемировым трендом. В Европе прожиточный минимум определяется как доля в 40-60% от так называемого медианного дохода в стране, под которым следует понимать условную черту, которая делит население ровно пополам: половина получает меньше денег, чем зафиксировано на данном уровне, половина - больше. По данным Росстата в России медианный доход за 2019 год составил 26365 руб. В России среднедушевой прожиточный минимум может быть зафиксирован на уровне 44,2% от среднего дохода и подлежать пересмотру не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России, при этом его величина не установлена ниже уровня предыдущего года. Этот минимум может быть установлен для трудоспособного населения как 109%, детей – 97%, пенсионера – 86% от этого показателя, и соответственно, минимальный размер оплаты труда, который по закону не может быть меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения, на уровне 42% медианной зарплаты в стране (она выше медианного дохода). Переход к «относительному» подходу в определении прожиточного минимума может быть рассмотрен в качестве первой структурной меры в сфере социальной политики, оказывающей непосредственное влияние на масштабы социального расслоения через привязку социальных выплат к стандартным для страны доходам, а МРОТ - к медианной зарплате. Реализация данного подхода в отношении расчета прожиточного минимума позволит установить его на уровне 11653 руб., увеличившись на 412 руб., а в 2025 г. с учетом роста медианного дохода, который прогнозируют эксперты, он может достичь 16267 руб. Это более высокий рост, чем обеспечила бы ныне действующий подход. В регионах расчет уровня прожиточного минимума осуществляется на основе региональной стоимости потребительской корзины, которая зачастую занижаласьпо сравнению с научно обоснованными нормами потребления до 27%, вследствие отсутствия достаточных финансовых ресурсов не позволяющих увеличивать число получателей пособий и льгот в регионе. Установление прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ должно осуществляться в соотношении с федеральным, но с учетом специально разработанных для каждого региона коэффициентов, повышающих или понижающих региональный прожиточный минимум по сравнению с общероссийским, позволяющий осуществлять учет местных географических, климатических и ценовых особенностей. Данный подход обяжет регионы ориентироваться на единые национальные стандарты, при этом процесс повышения прожиточного минимума до соответствующего уровня в разных регионах будет осуществляться неравномерно, но их величина по всем социальным группам в 2021 году не должны быть ниже величины за второй квартал 2020 года. В отношении размера минимальной оплаты труда также должен быть пересмотрен алгоритм подсчета, предполагается, что соотношение между медианной зарплатой в каждом отдельно взятом регионе и МРОТ будет другим на уровне 42%, при этом его величина не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения. Однако реализация относительного подхода через расчет прожиточного минимума через долю медианного дохода по стране не обеспечит решение в полном объеме проблемы бедности населения, а также значительное повышение качества жизни населения, но поможет в установлении грани стабильности. Данный подход может быть рассмотрен в качестве индикатора измерителя уровня бедности.
1. Alaverdov A.R. Personnel safety as a factor in the competitiveness of a modern organization // Modern competition. 2017 - No. 7 (58). 38 p.
2. Arsentieva N.M. Hidden tenos: a case study of the shadow economy. // "Economics and organization of industrial production", 2017, №10.
3. Badalova A.G. Management of personnel risks of the organization / A.G. Badalova, K.P. Moskvitin // Russian Entrepreneurship. - 2016 - No. 4 - P. 95–98.
4. Baeva, DS Freedom of labor as a fundamental principle of labor law / DS Baeva, EO Gladkova. - Text: direct // Young scientist. 2016. No. 10.3 (114.3). S. 35-37.
5. Baranova A.Ya. Unemployment in Russia and Its Dynamics / A.Ya. Baranova, L.A. Kostryukova // Professional education: methodology, technology, practice: collection of articles. scientific. Art. - Chelyabinsk, 2017 .-- 118 p.
6. Bobkov V.N. Regulation of precarious employment in single-industry towns / V.N. Bobkov, Yu.G. Odegov, A.P. Garnov // Economy of the region. - 2020. - T. 16, No. 2. - 522-534 p. - Electron. a copy is available on the Nauch. electron. libraries CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-neustoychivoy-zanyatosti-v-monogorodah/viewer
7. Brilliantova N.A. Labor law. - 5. - M .: RG-Press, 2016.536 p.
8. Bulonova, E.N. Definition of the concept of personnel risk: a textbook for universities / E.N. Bulonov. - SPb: Academy of Personnel Management 2018 - 218 p.
9. Buyanova, M.O. Labor law of Russia / M.O. Buyanova, O. G. Zaitsev. - Rostov on / D: Phoenix, 2017 .-- 571 p.
10. Vasilyeva Yu. V. Distant employment and teleworking from the position of Russian labor law / Yu. V. Vasiliev, SV Shuraleva // Ros. yearbook labor. rights. - 2013.
11. Vaughn, SM Unemployment: its causes and consequences / SM. Vaughn // Young scientist. - 2019. - No. 17.1. - S. 71-77.
12. Glinsky V.V. Statistical Analysis: A Study Guide. - M .: FILIN, 2018 .-- 264p.
13. Golovina S.Yu. Conceptual apparatus of labor law: dis. ... doct. jurid. sciences. Ekaterinburg, 1998.S. 11.
14. Civil Code of the Russian Federation (part one) "from 30.11.1994 No. 51-FZ // SZ RF", 05.12.1994, No. 32. Art.288
15. Guyev, A.N. Commentary on the Labor Code of the Russian Federation (itemized) / A.N. Guyev. - M .: Infra-M, 2018 .-- 448 p.
16. Demographic Yearbook of Russia 2019: stat. Sat / Rosstat. - M .: Rosstat, 2019 .-- 525 p.
17. Dzgoeva-Suleimanova, F.O. Labor contract / F.O. Dzgoev-Suleimanov. - M .: Prospect, 2018 .-- 208 p.
18. Dobrycheva I.V. Unemployment in single-industry towns: an informal way to solve the problem // Innovative technologies and economics in mechanical engineering: collection of articles. tr. VI Int. scientific-practical conf. - Tomsk, 2015 .-- 298-301 p. - Electron. a copy is available in the Tomsk repository. URL: http://earchive.tpu.ru/bitstream/11683/19750/1/conference_tpu-2015-C30-070.pdf
19. Dorofeev K.N. Personnel safety in the system of economic assessment of the company's activities / Dorofeev K.N., Garaeva E.V. // Journal. Young scientist. - 2017. - No. 6. - S. 317-321.
20. Epanshnikova, E.A., Malkina, S.A. Labor market statistics / E.A. Epaneshnikova, S.A. Malkina // Territory of innovation. 2017. No. 6 (10). 38-42 p.
21. Zaitseva, O.B. Conclusion of an employment contract (questions of theory and practice) / O.B. Zaitsev. - M .: Prospect, 2017 .-- 144 p.
22. Law of the Russian Federation "On employment of the population in the Russian Federation" dated 19.04.1991 N 1032-1 URL: http: //www.consultant.ru/
23. Ivaschenko V.G. Freedom of labor and the prohibition of forced labor as a fundamental principle of international labor law // Bulletin of the Bashkir University. 2012. No. 2. S. 1136-1140.
24. Kazantsev, V.A. Types and forms of manifestation of unemployment. Specificity and problems of employment in Russia / Synergy of Sciences. 2017. No. 13. S. 111-117.
25. Kiselev I. Ya. Labor law in Russia and foreign countries. International labor standards. M .: 2005.S. 352.
26. Komarovsky V.P. Unemployment in Russia: Problems and Prospects // Social Sciences and Modernity. 2019. No. 1. - P.49-56.
27. Kopina A.S. Analysis of the labor market and employment in modern Russia // Young researcher: challenges and prospects: collection of articles. Art. based on materials from CXVIII int. scientific-practical conf. - Moscow, 2019 .-- 238-242 p.
28. Krokhicheva G.E., Shumilina V.E. Statistical analysis of the factors of social tension in the Russian Federation // Kant. - 2019. - No. 3 (32), pp. 312-321.
29. Ledeneva I. Yu. Advantages and disadvantages of remote work // Young scientist. - 2013.
30. International Labor Organization [electronic resource] http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot–.
31. Minacheva G.F. Analysis of structural transformations in the labor market in Russia // Society: politics, economics, law. - 2018.74-78 p. Access mode: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-strukturnyh-transformatsiy-na-rynke-truda-v-rossii
32. Nazarova, U.A., Derevyashkina, N.S. Anomalies of the regional labor market / U.A. Nazarova, N.S. Derevyashkina // Living standards of the population of Russian regions. 2019. No. 3 (201). 89-97 p.
33. Tax Code of the Russian Federation (part one) "from 31.07.1998 N 146-FZ // SZ RF, N 31, 03.08.1998. Art. 83
34. Pavlov O.P., Shumilina V.E., Nezhigimova P.S. SOCIAL TENSION AS A THREAT TO PUBLIC AND ECONOMIC SECURITY OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE ROSTOV REGION) // Economic security, accounting and law in the Russian Federation: realities and prospects. Volume I. AUS PUBLISHERS. 2020.S. 1-5. DOI: 10.26526 / conferencearticle_5cf508b4a926e3.79584296 URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3366/view (date accessed: 11/18/2020).
35. Letter of the Ministry of Finance of Russia dated 24.05.2006 N 03-02-07 / 1-129, paragraph. nine
36. RBC RosBusinessConsulting URL: https://www.rbc.ru/economics/27/03/2019/5c9a3ea19a7947d947c377c5
37. Russian TV The role of the Constitutional Court of the Russian Federation in ensuring the freedom of the parties to an employment contract // Siberian legal review. 2019. No. 2.
38. Ryzhkova G.V. The current state, ways and prospects of the labor market in modern Russia / G.V. Ryzhkova, O.A. Fedotova // Youth vector of development of agrarian science: materials 69 stud. scientific. conf. - Voronezh, 2018 .-- 227-233 p.
39. Safonov P.A. Personnel safety in the system of competitive advantages and disadvantages of a modern organization // Young scientist. 2017 No. 13 (147). S. 364–367.
40. Svodtseva I.A., Tsvetkova I.I. Threats to personnel security in the system of economic security of the enterprise // Culture of the peoples of the Black Sea region. 2017 No. 218-C. 4–49.
41. Theory of imperfect competition by Joan Violet Robinson URL: https: //studref.com/
42. Labor Code of the Russian Federation of 12/30/2001 No. 197-FZ (as amended on 07/13/2015) // SZ RF, 07/01/2002.
43. S. V. Tyulyagin Unemployment rate in Russia and other countries of the world. Statistics for 2020 [Electronic resource]. - Access mode: https: //tyulyagin.ru/ekonomika/uroven-bezraboticy-v-rossii-i-drugix-stranax-mira-statistika.html
44. Federal State Statistics Service [Electronic resource]. - Access mode: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/100.htm
45. Federal Law "On Employment of the Population in the Russian Federation" dated April 19, 1991. No. 1032-1 // Collected Legislation of the Russian Federation. 1996. No. 17. Article 1915.
46. Federal law "On trade unions, their rights and guarantees of activity" URL: http: //www.consultant.ru/
47. Federal law "On trade unions, their rights and guarantees of activity" dated 12.01.1996 N 10-FZ URL: http: //www.consultant.ru/
48. Chashin, A.N. Article-by-article commentary to the labor code / A.N. Chashin. - M .: Eksmo, 2018 .-- 784 p.
49. Cheremukhina N.L. Effective methods of combating unemployment [Electronic resource]. - Access mode: https: //zen.yandex.ru/media/asp_news/effektivnye-metody-borby-s-bezraboticei-longrid-5eb53ff5d7c7396a9aa49da1
50. Shumilina VE Statistics of wages and labor costs. Melbourne, AUS PUBLISHERS Publ., 2018, pt. 1, 1 p. DOI: 10.26526 / textbook_5aa6ac89b1e362.94916168 (in Russian). URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/textbook/1949/view (date accessed: 11/19/2020)
51. Shumilina V.E., Raetsky AA METHODS OF ENTREPRENEURAL RISK MANAGEMENT // Economic security, accounting and law in the Russian Federation: realities and prospects. Volume 3. AUS PUBLISHERS. 2020.S. 36-40. URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3388/view (date accessed: 10/05/2020).
52. Shumilina V. E., Yunkina I. V., Suslov A. A. CREATION AND FUNCTIONING OF THE SERVICE OF ECONOMIC SECURITY OF THE BUSINESS ENTITY // Economic security, accounting and law in the Russian Federation: realities and prospects. Volume I. AUS PUBLISHERS. 2020.S. 51-55. URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3409/view (date accessed: 10/05/2020).
53. Shumilina V.E., Izvarina N.Yu. Labor market statistics: textbook. - Rostov n / D .: Bespamyatnov S.V., 2019 .-- 97 p.
54. Federal Law of October 24, 1997 No. 134-FZ "On the subsistence level in the Russian Federation" (in the latest edition) [Electronic resource]. - Access mode: https://base.garant.ru/172780/
55. Decree of the Government of the Russian Federation of January 28, 2013 No. 54 (ed. Of December 26, 2018) "On the approval of guidelines for determining the consumer basket for the main socio-demographic groups of the population in the constituent entities of the Russian Federation" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_141524 /
56. Subsistence minimum in 2020 (table by region) [Electronic resource]. - Access mode: https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/ prozhitochnyj-minimum.html
57. Sidorina T.V., Ponomarenko V.S. Formation of the consumer basket in modern conditions. Collection of articles: Problems of economy and economic security in the Russian Federation in the context of digitalization. Volume 3. Melbourne, 2019. Publisher: AUSPUBLISHERS (Melbourne) Volume 3. S. 31-35. - Access mode: https://elibrary.ru/item.asp? id = 41454357
58. Information about the size of the subsistence minimum [Electronic resource]. - Access mode: https://base.garant.ru/3921257/
59. Passport of the national project (program) "Labor productivity and employment support" (approved by the Presidium of the Council under the President of the Russian Federation for Strategic Development and National Projects) (Minutes of December 24, 2018 No. 16) [Electronic resource]. - Access mode: http: //base.garant. ru / 72185994 /
60. GagarinaG.Yu. Regional aspect of the analysis of labor productivity as an indicator of the efficiency of the Russian economy / G.Yu.Gagarina, N.V. Sedova, L.N. Chainikova, L.S.Arkhipova // Regional economy and management: electronic scientific Journal. 2019.No. 3 (59) - Access mode: https://eee-region.ru/article/5910/
61. Where in Russia is labor productivity growing? Rating of regions of the Russian Federation on the index of labor productivity [Electronic resource]. - Access mode: http://viperson.ru/articles/gde-v-rossii-rastet-proizvoditelnost-truda-reyting-regionov-rf-po-indeksu-proizvoditelnosti-truda
62. Tregulova N.G. Analysis of conditions affecting the labor productivity of the region (on the example of the Rostov region) // Labor Economics. - 2019. - Volume 6. - No. 1. - P. 209-218.
