Rostov-na-Donu, Rostov-on-Don, Russian Federation
Russian Federation
GRNTI 10.00 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
GRNTI 02.01 Общие вопросы философии
GRNTI 06.01 Общие вопросы экономических наук
GRNTI 10.01 Общие вопросы
GRNTI 12.01 Общие вопросы науковедения
GRNTI 19.01 Общие вопросы изучения массовой коммуникации
GRNTI 27.01 Общие вопросы математики
GRNTI 28.01 Общие вопросы кибернетики
GRNTI 29.01 Общие вопросы физики
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
In the article, the authors consider the features of labor relations of citizens with disabilities.
labor law, citizens with disabilities, legal relations of citizens with disabilities
Особое место в отрасли трудового права занимают вопросы с вязанные с правоотношениями рабочих инвалидов.
В последнее время актуальность данного аспекта велика особенно это видно из утверждённого Президентом РФ в августе 2021 года перечня поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации [2]. В них говорится о важности социальной реабилитации граждан с инвалидностью, тем самым подчеркивая их полное включение и поддержку в социуме, а значит и предоставление по максимуму всех гарантий и прав на трудовые отношения. Данная государственная повестка показывает важность, а также демонстрирует проблемы в данной области которые необходимо решить.
Человеком с инвалидностью согласно ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», это лицо, имеющее стойкое нарушение функционирования организма человека, его здоровья, связанного с заболеваниями, травмами или дефектами ограничивающие полноценную жизнедеятельность, для поддержания которой необходима социальная помощь и поддержка [3].
Также как и граждане РФ без проблем со здоровьем, инвалиды имеют правовую возможность заниматься трудовой деятельностью по доступным импрофессиям. Какое-либо запрет или ограничение в этом аспекте их прав, по признаку инвалидности, принято считать дискриминацией. Согласно ст. 19 Конституции РФ, в стране гарантируется равенство прав и свобод всех граждан, а также ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию [4].
На законодательном уровне установлен целый ряд гарантий, которые направлены на обеспечение инвалидам возможностей наравне с другими лицами в трудовой сфере. Также стоит отметить, что ограниченные возможности инвалида не могут препятствовать реализации их трудовых прав, данная норма содержится и в ст. 3 ТК РФ [5].
Законодательно и доктринально положение инвалидов равны с другими субъектами трудовых отношений, но на практике имеются проблемы как в применении норм права, так и в их реализации полноценно трудового потенциала. Начиная с правового регулирования, проанализировав положения ТК РФ, можно заметить, что законодатель в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» не выделяет инвалидов (наравне с беременными женщинами, лицами с семейными обязанностями, несовершеннолетними, т. е. лицами, имеющими «пониженную трудоспособность»).
Пониженная трудоспособность - это полная или частичная потеря человеком трудоспособности. Упоминание об инвалидах также не может быть найдено в названии отдельной главы или статьи кодифицированного нормативного акта. Только при изучении отдельных правовых норм можно заметить положения, регулирующие права лиц с ограниченными возможностями [1].
Если сравнивать трудовое законодательство России с трудовым законодательством других стран, то можно заметить колоссальную разницу в отношении регулирования прав инвалидов. В России трудовое законодательство имеет ряд норм регулирующих особенности трудовых отношений с инвалидами, но они не включены в специальный раздел ХII ТК РФ, а находятся в других разделах и главах (Например: ст. 94 ТК РФ, регулирующая продолжительность рабочей смены выделяет отдельно лиц с инвалидностью) [5].
Также проблемой регулирования является основанная на ч. 2 ст. 179 ТК РФ, где можно увидеть в перечне лиц, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, лиц, получивших в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание. Данная норма не содержит в перечне работников-инвалидов, которые были приняты на работу уже как лицо с ограниченными возможностями.
Необходимо обратить внимание на такие немаловажные вопросы, которые ТК РФ не урегулированы: это гарантии инвалиду при направлении его в служебные командировки, при подготовке и дополнительном профессиональном образовании.
Изучая юридическую практику, можно отметить, что некоторые ситуации, в которых люди с ограниченными возможностями не трудоустраиваются.
Предоставление работодателями рабочих мест для людей с ограниченными возможностями является важной проблемой, поскольку рабочие места для людей с ограниченными возможностями должны соответствовать требованиям медицинских служб и служб санитарного контроля, не противореча возможностям людей с ограниченными возможностями. Работодателю кажется более выгодным отказать инвалиду в приеме на работу, чем принять его на рабочее место в соответствии с установленными требованиями и нормами. Чтобы решить эту проблему, необходимо ввести дополнительные меры по стимулированию работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями.
Люди с ограниченными возможностями часто сталкиваются с проблемой того, что заработная плата на доступных им рабочих местах ниже по сравнению с другими работниками, что связано с низкой квалификацией людей с ограниченными возможностями и их низким уровнем образования. Поэтому, помимо вопроса трудоустройства, актуальным стал вопрос образования для людей с ограниченными возможностями. Государство обязано обеспечить равный доступ к образованию, включая образование для взрослых, профессиональное образование и обучение на протяжении всей жизни [1].
Стоит надеяться, что вопрос занятости и трудоустройства людей с ограниченными возможностями в современном обществе исчерпает свою остроту, и в будущем такая же гарантия всех прав человека людей с ограниченными возможностями, включая право на труд, станет не декларацией, а реальностью.
1. Lyutova N. L., Tsypkina I. S. Specifics of labor regulation of certain categories of employees for masters: textbook - Moscow: Prospect, 2018 - 448 p.
2. List of instructions based on the results of the meeting of the Presidium of the State Council dated August 25, 2021. - URL: http://www.kremlin.ru (date of appeal: 11/23/2022).
3. Federal Law No. 181-FZ of November 24, 1995 "On Social Protection of disabled persons in the Russian Federation" // Sobr. legislation of the Russian Federation. - 1995. - No. 48. - St. 4563.
4. "Constitution of the Russian Federation" (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020).
5. The Labor Code of the Russian Federation: feder. the law of 30 Dec. 2001, No. 197-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (Part 1). Article 3
