Rostov-na-Donu, Rostov-on-Don, Russian Federation
GRNTI 06.00 ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
GRNTI 02.01 Общие вопросы философии
GRNTI 06.01 Общие вопросы экономических наук
GRNTI 10.01 Общие вопросы
GRNTI 12.01 Общие вопросы науковедения
GRNTI 19.01 Общие вопросы изучения массовой коммуникации
GRNTI 27.01 Общие вопросы математики
GRNTI 28.01 Общие вопросы кибернетики
GRNTI 29.01 Общие вопросы физики
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
The issue of economic security is quite relevant, and therefore this article is intended to consider both the theoretical aspects of economic security and this term as a whole. The work considers the terminological meaning of economic security, the conditions for its application and the mechanisms for its provision. The dependence of the enterprise on the state, and vice versa, is revealed and demonstrated. It is concluded that the national security of the state is formed from this connection as a whole. It is proved that the level of economic security depends on the effective work of the management team and its staff.
economic security, economic security strategy, national security, aspects of economic security, security, state security, challenges and threats to economic security
На сегодняшний день уровень экономики и ее развитие дошли то того, что ключевое внимание обращено на экономическую безопасность. Это касается не только отдельных организаций, кампаний, но и в целом национальной экономики государства. От нее зависит успешное и стабильное развитие государства. В связи с этим власти направляют силы и разнообразят способы для постоянного исследования в данной области.
Термин «экономическая безопасность» в России появился на законодательном уровне в 1992 г. в виде закона РФ «О безопасности», который установил понятия безопасности, объектов и субъектов, угрозы и обеспечения безопасности. Данный закон регламентировал общее понятие безопасности, ее сущность без разграничений и выделения особых видов и категорий. Вопросы, связанные непосредственно с экономической безопасностью всей организации на всех ее уровнях, стали затрагиваться в середине 90-х гг. 20 века. Экономическая безопасность того времени рассматривалась по-разному – в зависимости от той области деятельности, которая затрагивалась исследователями. В основном экономическая безопасность трактовалась как физическая безопасность имущества и сотрудников, затем широкое освещение получила проблема коммерческой тайны и информационной безопасности организации.
Системность формирования механизма обеспечения экономической безопасности включает в себя необходимость учета не только реальных условий государства или предприятия, но и самого механизма. Они должны быть четко определены в связующих их элементах, схемах, действиях и взаимодействиях.
Качество и уровень экономической безопасности зависит от множества факторов и показателей, в основном от эффективности деятельности руководства и персонала (специалистов). Скорость принятия решений, возможность избегания рисков и угроз, устранение негативных последствий от внешней или внутренней среды – именно это демонстрирует уровень экономической безопасности.
Актуальность вопроса экономической безопасности подчеркивается и тем, что в нынешних условиях кризисной среды, политической нестабильности, непоследовательности и несовершенства нормативно-правовой базы необходимо изучить и продолжить адаптировать и модернизировать методические подходы к формированию и обеспечению экономической безопасности. Экономическая безопасность каждого государства, организации – уникальная система защиты, которую невозможно построить по существующему аналогу. Каждый аспект ее системы уникален, а значит требует отдельного внимания и подхода.
Экономическая безопасность государства может трактоваться с трех сторон.
Первая трактовка экономической безопасности представлена в виде состояния экономики, при котором совокупность технологических, экономических и производственных факторов дают возможность осуществить воспроизводственный цикл.
Вторая трактовка рассматривает экономическую безопасность как процесс создания определенных условий, который обеспечивают функционирование экономики государства в ходе её развития.
Третья трактовка представляет экономическую безопасность как совокупность взаимодействующих элементов, а именно:
- Материальное обеспечение производства;
- Размеры и прогрессивность основного производственного капитала;
- Уровень развития сферы исследований и технологических нововведений;
- Возможности сбыта продукции на рынках, как внутренних, так и внешних;
- Состояние рабочей силы
У экономической безопасности есть структура, у которой можно выделить три характерные особенности:
- Экономическая независимость, которая означает возможность контроля над национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;
- Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения);
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
Статистические данные в РФ, свидетельствующие об экономических преступлениях за 2022 год, говорят о том, что развитие экономической безопасности государства имеет некоторый прогресс. Количество преступлений экономической направленности снизилось в России за год на 5,3%, до 111,4 тысячи. При этом материальный ущерб по ним оценивается в 339,1 млрд рублей. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве экономических преступлений достигла 60,8%. Основная проблема всей статистики, касающейся экономических преступлений на сегодняшний день, заключена в том, что красть денежные средства в интернете стали гораздо больше. Чаще всего экономические преступления совершали в Москве; Московской области; Краснодарском крае; Санкт-Петербурге; Самарской области.
Согласно информационно-аналитическому порталу правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ, оперирующему данными по экономическим преступлениям за первые шесть месяцев 2022 года, с января по июнь совершено 70 432 таких преступления, причем свыше четверти из них — в крупном и особо крупном размере. А общий материальный ущерб (расчет на досудебной стадии) от экономических преступлений за эти полгода превысил 142,6 млрд рублей, сообщил портал.
Как отмечалось выше, подход к определению «экономической безопасности» со времен кардинально поменялся. Продолжаются отдельные споры о том, как правильно трактовать данное понятие, но законодатель в РФ определяет экономическую безопасность, согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
На сегодняшний день Стратегия экономической безопасности России призвана предотвратить кризисные явления в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах и не допустить снижение качества жизни граждан. Стратегия предусматривает совершенствование механизма ответных мер на антироссийские санкции Запада, а также противодействие возникающим угрозам.
Среди десяти главных угроз названы также усиление структурных дисбалансов в мировой экономике, использование дискриминационных мер в отношении ключевых отраслей российской экономики, усиление конфликтного потенциала в зонах экономических интересов страны и вблизи ее границ, усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы, деятельность создаваемых без участия Москвы межгосударственных экономических объединений, уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы, исчерпание экспортно-сырьевой модели развития и отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики.
Кремль считает главными угрозами для российской экономической безопасности также недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, отставание во внедрении современных технологий, истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей, ограниченные масштабы российского несырьевого экспорта, низкие темпы роста ВВП, несбалансированность российской бюджетной системы, недостаточно эффективное государственное управление, высокий уровень криминализации и коррупции в экономике, значительная доля теневой экономики, усиление различий населения по уровню доходов, снижение качества и доступности образования и медицинского обслуживания, усиление международной конкуренции за высококвалифицированные кадры, недостаточность трудовых ресурсов, неравномерность территориального развития и установление избыточных требований в сфере экологической безопасности, ведущих к росту затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления.
Также год назад США, страны Евросоюза, Великобритания, Япония, Канада и некоторые другие государства после проведения референдума в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях и начала специальной военной операции ввели санкции в отношении различных секторов экономики России. Ограничения накладывали поэтапно. Санкции оказали существенное влияние на российскую экономику. Они не только подтолкнули нашу страну к мысли, что требуются существенные изменения в целом, но и заставили решать проблемы, копившиеся на протяжении 20 лет.
Данная ситуация заставила Россию искать выход, искать новые рынки для сбыта продукции, выстроены новые логистические цепочки поставок, заработал параллельный импорт для ввоза необходимых товаров через третьи страны. Введенные ограничения стимулировали импортозамещение, а также развитие собственного отечественного производства.
На всеобщее мировое удивление коллективного Запада, санкции не возымели того результата, которого они ожидали. Год ограничений и запретов не привел к значительному сокращению добычи и обвалу экспорта российской нефти и угля. Но разрыв связей с Западом вызвал серьезное снижение экспорта газа в Европу и уменьшение добычи газа в нашей стране почти на 12%. Поставки за границу и добыча нефти по итогам 2022 года выросли. Экспорт Россия почти полностью перенаправила в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Но это не говорит о том, что санкции на нас не повлияли. От сокращения поставок газа пострадало большинство стран Европы. Это касается не только разрушения и закрытия большинства их производства (например – Германия), но и произошел большой всплеск недовольства внутри всего общества.
Цели санкций были вполне ясно озвучены президентом США Джо Байденом. Запад хотел добиться экономического кризиса в России такого масштаба, чтобы он привел к смене политической власти, а также ослабления банковских институтов, включая Центробанк, что спровоцировало бы утечку капиталов и уничтожение национальной валюты, однако ничего этого не произошло, в итоге уровень инфляции в России оказался вполне устойчивым, а рубль — стабильным.
Введенные США и Евросоюзом санкции должны были разрушить экономику России, но дали обратный эффект, ослабив Запад и укрепив рубль. «Ограничения вредят нам и помогают России и ее союзникам. Что-то должно поменяться», — отмечается в статье NewYorkPost. При этом делается предположение, что санкции не сработали из-за резко возросших цен на энергоносители. Основные статьи экспорта России — нефть и газ, поэтому страна заработала больше денег, чем в предыдущем году.
О том, что санкции не сработали, говорил и президент России Владимир Путин в октябре. Пик трудностей в российской экономике, связанных с санкциями, пройден. Об этом он заявил, отвечая на вопросы на пленарной сессии Международного дискуссионного клуба «Валдай». «Вы сказали, что предполагалось, что у нас что-то рухнет. Не предполагалось, а целью было поставлено обрушить российскую экономику. Она стала действительно — и в этом вы правы — гораздо более адаптивной, более гибкой», — сказал глава государства. Он подчеркнул, что российская экономика будет развиваться на более устойчивой и суверенной платформе.
По последним статистическим данным и прогнозам, реальное состояние российской экономики далеко от «обрушения».
ВВП России в третьем квартале 2022 года, по предварительной оценке, Росстата, снизился на 4% в годовом выражении. В первом квартале текущего года экономика России выросла на 3,5%, во втором — снизилась на 4,1%. Согласно прогнозу Минэкономразвития, по итогам этого года ВВП снизится на 2,9%, прогноз Банка России — минус 3–3,5%.
Даже Международный валютный фонд (МВФ) улучшил прогноз по ВВП России на 2022 год. По мнению фонда, падение российской экономики составит 3,4, а не 6%, как это ожидалось в июле. Помогли меры российских властей по налогово-бюджетному стимулированию, а также укрепление рубля.
Как полагает научный сотрудник Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Николай Кондрашов, российская экономика оказалась более гибкой, живучей, чем ожидали эксперты, и потому при всех ограничениях в отношении российского экспорта и импорта удалось не только в значительной мере перенаправить экспорт (не только нефти), но и более или менее сохранить производство в условиях ухода зарубежных компаний из России и резкого сокращения критического импорта. Это, по его словам, уникальный опыт.
Согласно рейтингу, составленному агентством «РИА Новости», Россия заняла 45-е место в мире по показателю годовой инфляции (13,7%). На европейском континенте наиболее высокую инфляцию в сентябре зафиксировали в Молдове — 34%. Второе место занимает Украина — 24,6%, а третье — Литва, которая с 24,1% оказалась лидером по росту цен среди стран Евросоюза.
Что касается спада экспорта нефти в страны ЕС, то он действительно есть, но по итогам первых трех кварталов этого года он не такой сильный, как предполагалось. Так, по данным Евростата, российский экспорт сырой нефти и нефтепродуктов в январе — сентябре 2022 года составил 80 млн тонн на сумму 46,75 млрд евро, тогда как в аналогичном периоде 2021 года — 84,37 млн тонн (–5,1%) на сумму 33,44 млрд евро (+39,8%). Кроме того, нефть и нефтепродукты из России перенаправляются в Индию и азиатские страны.
Основным стратегическим аспектом экономической безопасности и ее параметров является возможность предугадать все кризисные влияния, оценить возможность нейтрализации негативных факторов. Это касается как экономики самого государства, так и экономики организации и ее ресурсов.
Сам термин «экономическая безопасность» стоит на стыке нескольких сфер:
Именно поэтому от его уровня зависит национальная безопасность всего государства, т.к. на ней построены все уровни безопасности общества и хозяйствующих субъектов. Данный факт заставляет авторов, изучающих данный вопросов, по-своему трактовать данное определение.
Стратегия государственной безопасности Российской Федерации до 2030 года является фундаментом национальной безопасности нашей страны. Она направлена на реализацию экономических преобразований, которые происходят в Российской Федерации в ближайшие три-пять лет. Государственная стратегия разрабатывает, обобщает и объясняет соответствующие положения действующей Концепции национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в сфере экономики.
Основная и главенствующая цель стратегии – развитие экономики страны. Это создает условия и возможности для развития отдельной личности и общества в целом, где сохранятся социально-экономическая и военно-политическая ситуация. Все это позволит любому государству противостоять и противодействовать возникающим внутренним и внешним угрозам. Экономическая безопасность является превентивной мерой, позволяющей принять любой вызов, стоящий перед страной на внутриполитическом и международном уровнях.
Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей в области национальной безопасности. В частности, обеспечить:
- защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества жизни, обеспечение социального мира в стране и спокойствия в обществе;
- эффективное решение внутриполитических, экономических и социальных проблем, основанных на национальных интересах; активное влияние на мировые процессы, затрагивающие национальные интересы России;
- повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно ориентированных секторов экономики;
- обеспечение безопасности экономической деятельности и др.
На сегодняшний день Россия прекрасно демонстрирует всему миру, что ее экономическая безопасность отлично справляется с теми вызовами и угрозами, которые выпали на ее долю. Неограниченный список санкций (7 марта 2022 года Россия обогнала Иран по количеству санкций), сохранение своего статуса «сверхдержавы» в политическом и военном смысле, укрепление и развитие отечественного производства – это все результат надлежащего уровня экономической безопасности.
Основной удар западных ограничений пришелся на те сферы, где роль Запада в организации бизнеса была наибольшей. Прежде всего это авиаперевозки. Начались проблемы с запчастями для самолетов.
Вторая отрасль: гражданское автомобилестроение. Плюс к этому большие потери понес топливно-энергетический комплекс. Это связано с экспортным эмбарго и переориентацией потоков российской нефти и газа с европейских рынков на азиатские, и этот процесс затянется надолго. Потребуются годы, прежде чем мы сумеем на восточных рынках заработать столько, сколько мы зарабатывали на Западе.
Можно сказать, что, благодаря санкциям, Россия наконец начала решать проблемы тех отраслей, которые должны были быть решены еще лет 15–20 назад.
Если мы посмотрим на реально располагаемые доходы населения, то, по данным Росстата, в 2022 году падение составило всего один процент. Наверное, если бы не санкции, реальные доходы выросли бы на 1–1,5%. Получается, что падение реального благополучия граждан крайне невелико.
По результатам 2023 года ожидается получение в оптимистическом варианте рост ВВП на 1,5%. Реальные зарплаты будут расти, реальные доходы тоже, в пределах 1%.
Главное обстоятельство, которое должно способствовать развитию экономики, это идеологически новая, национально ориентированная промышленная политика, которая стала для нас жизненной необходимостью.
Ключевыми объектами экономической безопасности должны являться:
- личность;
- общество;
- государство.
Данные 3 объекта являются градообразующими элементами всей системы, в которую включены институциональные отношения в государственном регулировании экономической деятельности. Необходимо выстроить взаимосвязь между данными аспектами экономической безопасности, нормализовать их взаимодействие друг с другом. От эффективности их взаимоотношений зависит деятельность всей страны.
Государственная стратегия включает в себя:
1. Особенность внешних и внутренних факторов, угроз экономической безопасности, которые способны вызвать негативные экономические последствия для всех 3-ех объектов экономической безопасности. Стратегия призвана превентивно устранять такие угрозы, а также выявлять их в краткосрочном режиме.
2. Создание экономической системы, а также институциональные изменения, которые необходимы для устранения или смягчения последствий факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.
3. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные экономические интересы и отвечающим требованиям экономической безопасности Российской Федерации.
Существуют определенные методы и способы, через которые осуществляется Государственная стратегия. Система таких мер может выражаться через качественные индикаторы и количественные показатели:
- макроэкономические;
- демографические;
- внешнеэкономические;
- экологические;
- технологические и другие.
Для экономической безопасности имеют значение пороговые показатели. Пороговые показатели представляют собой максимальные пределы определенных параметров, несоблюдение которых может привести к нарушению развития различных элементов экономики. Например, максимально допустимый уровень государственного долга, зависимость национальной экономики от зарубежных производителей, предельно допустимое снижение уровня жизни и др. Оценка состояния экономической безопасности проводится с помощью специальных показателей - индикаторов. Индикаторы экономической безопасности - это система специальных показателей, отражающая основные «болевые точки» в экономике страны, отрасли, предприятия.
Механизм обеспечения экономической безопасности - это, прежде всего управленческая деятельность, которая вырабатывается через разработку стратегических мер, включающих в себя:
- выбор цели, стратегии;
- выбор линии поведения, программы и процедуры выполнения конкретных мероприятий в интересах оптимального обеспечения экономической безопасности предприятия.
Все это должно быть отражено в четких мероприятиях, планах, которые необходимо реализовать по всем уровням безопасности. План, в котором отражена стратегия и тактика обеспечения безопасности, прежде всего на таком приоритетном уровне, как экономическая безопасность объекта, считается управленческим директивным документом. В основном это касается исключительно хозяйствующих субъектов.
Стоит также отметить главную слабость, связанную с системой управления, где действует данный документ: недостаточно развитая система планирования, поскольку добиться успеха смогут только те, кто в состоянии сформулировать свою собственную цель. Для развития успешного дела, деятельности или собственной организации, необходимо наличие продуманного и структурированного плана. Одно его наличие не гарантирует успех. Важно следить за качественным и надлежащим исполнением плана, иначе намеченные цели будут не достигнуты.
Также стоит отметить и принципы, которые присутствуют в системе экономической безопасности. В этом может помочь опыт как отечественной, так и зарубежной литературы в области данного вопроса. Принципы, на которой строится концепция экономической безопасности, следующие:
- научность;
- целостность и коллегиальность;
- структурированность, системность;
- оптимальное сочетание централизации и децентрализации;
- планирования;
- аналитического и информационного оборудования;
- сочетание прав, обязанности и обязанности.
Отдельное внимание следует обратить на принцип аналитического и информационного обеспечения. Он заключается в создании актуальных, современных, инструментов и методик субъекта предпринимательства, которые отражены в бухгалтерском финансовом, управленческом и налоговом учете, внутреннем контроле и аудите в единой информационной системе, обеспечение принятия правильных управленческих решений, способствующих экономической безопасности предприятия.
Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз, а также сохранение суверенитета, устойчивого развития экономики в целом. Необходимость в обеспечении защиты от воздействий внешней и внутренней среды также обусловлена тем, что поддержание системы в состоянии устойчивости требует постоянного контроля и последовательного решения управленческих задач со стороны менеджмента. В противном случае под влиянием этих воздействий система может выйти из состояния равновесия и будет характеризоваться как неустойчивая.Устойчивый экономический рост развития страны, удовлетворение социальных и экономических потребностей граждан, разумное использование природных ресурсов – базовые фундаментальные цели экономической безопасности. Именно поэтому именно на ней базируется вся основополагающая конструкция, которая позволяет развиваться не только экономическому субъекту, но и государству в целом.
Экономическая безопасность постоянно переносит и испытывает на себе новые вызовы, угрозы, вызванные различными факторами.Зачастую они несут в себе не только экономический посыл, поскольку экономическая безопасность – многогранная и многоаспектная структура, охватывающая все уровни безопасности. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические, географические, и другие факторы.
Стратегия экономической безопасности России включает в себя необходимость отслеживать и оценивать, как внутренние, так и внешние угрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику. Способность реагировать превентивно по отношению к зарождающимся угрозам – главная цель, которую преследует экономическая безопасность в целом.
1. Romashchenko T.D. Theory of economic security: Textbook. Voronezh: Publishing House of VSU, 2019. 123 p.
2. Decree of the President of the Russian Federation of May 13, 2017 N 208 "On the Strategy for the Economic Security of the Russian Federation for the period up to 2030"
3. Shumilina, V. E. Problems of national security of Russia from the standpoint of risk theory / V. E. Shumilina, A. K. Lugantsev // Science and World. - 2022. - No. 2. - S. 16-20. - DOIhttps://doi.org/10.26526/2307-9401-2022-2-16-20. - EDN SKCDBS.
4. Lekomtsev-Kataev, K. P. The economic crisis in Russia / K. P. Lekomtsev-Kataev, V. E. Shumilina // Science and the world. - 2022. - No. 2. - S. 26-30. - DOIhttps://doi.org/10.26526/2307-9401-2022-2-26-30. - EDN XLSTHD.
5. Shumilina, V. E. The impact of sanctions on the Russian economy / V. E. Shumilina, A. A. Gerasimik // Science and the world. - 2022. - No. 2. - S. 21-25. - DOIhttps://doi.org/10.26526/2307-9401-2022-2-21-25. - EDN QFDZPQ.
6. Shumilina, V. E. Prospects for the restoration of economic growth in modern Russia / V. E. Shumilina, Y. S. Litvinova // Directions for improving the economic security of the Russian Federation in the context of an economic downturn and a pandemic. - Rostov-on-Don: AUSPUBLISHERS, 2021. - P. 156-163. - EDN XGYDOF.
