Rostov-na-Donu, Russian Federation
To date, ensuring the economic security of the state is one of the most relevant areas affecting the sustainable development of the country. The role of state bodies plays an important role in the management and control of the economic sphere. There is a need to monitor the current state of economic security of the state and identify areas that require solving existing problems by state bodies. Ensuring the economic security of the Russian Federation should provide for a system of measures that carry a strategic orientation, based on common goals and objectives.
economic security, state, economy, state bodies
Обеспечение эффективной экономической безопасности в государстве можно достичь только с помощью формирования системы государственного воздействия на экономику, которое позволит осуществлять регулирование и поддержание всех экономических аспектов страны, обеспечивая безопасный уровень ее развития и функционирования.
Осуществление эффективной экономической безопасности представляет собой непрерывный сложный процесс, требующий привлечения ресурсов, объединения и упорядочения усилий всех сторон, заинтересованных в его успешном протекании. При столь серьезной обусловленности к этому процессу необходим системный подход - так формируется система обеспечения экономической безопасности. Ее составляющие следует рассматривать
в их неразрывном единстве и взаимодействии и вместе с тем каждую составляющую - как носителя своей, только ей присущей функции, от выполнения которой зависит не только надежное обеспечение экономической безопасности, но и сама возможность ее обеспечения[1].
При этом неотъемлемой частью системы экономической безопасности является четкое определение границ и условий вмешательства в экономику государственных органов.
К основным элементам обеспечения экономической безопасности государства относятся:
- всесторонний мониторинг всех направлений экономики и общества, который является необходимым компонентом для определения
и прогнозирования внутренних и внешних угроз, которые являются важным аспектом в рамках интересов объектов экономической безопасности;
- разработка комплекса мер, которые способны предупредить
и нейтрализовать, как внешние, так и внутренние угрозы;
- формирование работы по реализации государственных мер по обеспечению экономической безопасности.
Стоит отметить, что в настоящее время, государство прилагает большие усилия для того, чтобы все стороны экономической безопасности развивались на должном уровне. Особое значение имеет законодательный уровень, участие государства в экономической жизни общества, новые источники финансирования, разработка новых форм и методов инвестирования.
Именно органы государственной власти помогают решить задачи по защите самых важных интересов, основными из которых являются обеспечение роста экономики, повышение устойчивости государства к внешним и внутренним экономическим угрозам, укрепление экономического суверенитета страны.
В системе государственной власти можно выделить три звена, входящие в систему экономической безопасности страны и регулирующие ее:
- Президент Российской Федерации;
- Федеральное Собрание Российской Федерации;
- Правительство Российской Федерации и подчиненные ему министерства и ведомства.
Кроме того, к системе экономической безопасности следует отнести органы судебной власти государства и общественные институты, т.е. необходимо выделение соответствующего уровня финансовой безопасности, который должен обеспечиваться не только усилиями государственных структур, но и всеми звеньями экономики страны[2].
Стоит отметить, что в Российской Федерации существует специальный орган, который занимается вопросами осуществления безопасности
на территории государства. Состав Совета Безопасности Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2012 г. № 715,председателем которого является Президент Российской Федерации – Владимир Владимирович Путин.
С мая 2011 года в Совете Безопасности Российской Федерации, одной из действующих межведомственных комиссий является комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере[3].
Отдельно необходимо выделить государственные органы, у которых финансовая деятельность является основной. К ним относятся:
- Министерство финансов Российской Федерации (Минфин осуществляет подготовку предложений и реализует меры, которые направлены на совершенствование и развитие бюджетной системы, разрабатывает проекты бюджета, составляет отчеты об исполнении бюджетов, как федерального, так и консолидированного, осуществляет контроль за использованием средств бюджета согласно целевым направления, совершенствует методы бюджетного планирования, финансирования, осуществляет оценку и прогнозирование социально-экономического развития в рамках обеспечения безопасности государства в экономической и социальной сфере, производит мониторинг и анализ угроз интересам страны и т.д.);
- Центральный Банк Российской Федерации (Центральный банк Российской Федерации является не только одним из так называемых «специальных органов», которые осуществляют финансовую деятельность, но основным в банковской сфере государства. Именно он осуществляет денежную эмиссию, организует денежное обращение, осуществляет защиту и устойчивость валюты, развивает и укрепляет банковскую систему страны).
Необходимо уделить внимание таможенным органам. Именно данная структура осуществляет контроль за таможенными пошлинами, налогами, регулирует внешнеторговую деятельность.
Еще одним органом, который участвует в регулировании экономической безопасности Российской Федерации, относится Федеральная служба безопасности. Именно ФСБ способна выявить, предупредить и пресечь деятельность специальных служб и организаций других государств, а также лиц, которые способны нанести ущерб безопасности государства, осуществление зашиты и охраны государственной границы, защита и охрана экономических и других интересов.
Правоохранительные органы позволяют предотвращать и регулировать процесс, связанные с нарушением в сфере осуществления незаконной банковской деятельности, изготовление и выпуск поддельных, документов, банкнот, ценных бумаг, уклонения от уплаты налогов и т.д.
Необходимо выделить основные принципы, которыми руководствуются государственные органы для обеспечения экономической безопасности государства, к ним относятся:
- законность (представляет собой цель, требование права, принцип юридической деятельности, режим общественной жизни или же образ, модель, систему принципов, к которой стремится общество[4], при этом следует отметить, что основной составляющей данного принципа является закон, а его соблюдение и исполнение различными участниками правоотношений является проявлением законности);
- соблюдение баланса интересов всех объектов экономической безопасности и их взаимодействие (данный баланс может быть достигнут при соблюдении документально закрепленных норм и правил, при этом стоит учитывать, что данный процесс осуществляется при учете всех важных экономических интересов, как какой-либо отдельной личности, так и государства в целом, что влечет обязательное противостояние различным угрозам, необходимым так же является участие каждого необходимого объекта осуществления экономической безопасности в защите с применением необходимых сил средств, при этом обязательно должно быть налажено взаимодействие для эффективного процесса);
-приоритетность в противодействии угрозам жизненно важным интересам (данный принцип рассматривается в первую очередь с токи зрения, как одного условия обеспечения безопасности составляющего безопасное государство, ведь при становлении на первый план к каждого гражданина и органа власти противодействию любой угрозы, получится система последовательный действий, которые позволят защитить каждого в отдельности и государство в целом);
- объединение необходимых сил и средств (данный принцип заключается в осуществлении необходимого взаимодействия между всеми органами, которые как-либо участвуют в обеспечении экономической безопасности, при этом необходимо учитывать обязательное четкое разграничение функций и ответственности, установление рабочих контактов, избавления от нездоровой конкуренции и т.д.);
- комплексность применения различных мер (данный принцип представляет собой совокупность мер и мероприятий, которые должны применяться в четком взаимодействии со всеми органами государственной власти, правоохранительными и другими службами, а также общественными организациями, которые каким-либо образом участвуют в процессе обеспечения экономической безопасности).
Стоит отметить, что органы власти любого уровня имеют деление, и каждый из них является обособленным, при этом это неотъемлемая самостоятельная ячейка государственного аппарата, специфические признаки, к которым можно отнести:
- осуществление от имени государства отдельных его задач и функций (каждый орган власти при осуществлении своей деятельности осуществляет полномочия государства, только в определенной сфере, с учетом всех аспектов, необходимых для выполнения законной деятельности);
- властные полномочия и компетенции (данный признак несет в себе юридически определенные возможности осуществления государственной власти, что предполагает принятие юридически значимых решений и последующее обеспечение их реализации);
- наличие определенной структуры, то есть строение по видам отдельных служб и численному составу (каждый государственный орган состоит из подразделений, которые выполняют свои обязанности, ведущие к достижению целей, ради достижения которых данные органы существуют, особое значение здесь занимает дисциплина, которую все должностные лица обязаны соблюдать, что влечет упорядоченное и эффективное ими исполнение обязанностей);
- территориальный масштаб деятельности (стоит отметить, что данный признак позволяет органам определить их круг деятельности, к примеру, федеральные органы исполняют обязанности на всей территории Российской Федерации, органы субъекта Российской Федерации, которые действуют на территории определенного региона и местные, действующие на территории муниципалитета и относятся к органам местного самоуправления);
- государственный орган для выполнения своих полномочий обеспечивается финансовыми средствами из государственного бюджета, а также материальными ресурсами, предприятиями, учреждениями и государственными служащими.
В структуре государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность Российской Федерации по численности преобладают органы исполнительной власти. Так, на начало 2023 года численность работников федеральных органов исполнительной власти составила более 332,5 тыс. чел. (77,2 % от общей численности работников федеральных государственных органов), а в государственных органах субъектов Российской Федерации численность работников органов исполнительной власти составила более 184,2 тыс. чел. (91,5 % от общей численности работников государственных органов субъектов Российской Федерации) [5].
Государственное вмешательство в регулирование экономической безопасности несет в себе достижение определенных целей, которые в обязательном порядке возникают на национальном уровне. Именно поэтому результативность их достижения является одним из серьезных вопросов государственной политики. Особое внимание государством уделяется оценке эффективности методов государственного обеспечения экономической безопасности.
В настоящее время, прилагаются большие усилия для повышения ответственности государственных органов за их действия или бездействие, которые осуществляются при проведении различных мероприятий. Поэтому постоянно требуется исследования методов и выработка механизма оценки эффективности деятельности государственных органов, а также увеличение контроля за их работой.
Чтобы понимать, в правильном ли направлении осуществляют свою деятельность государственные органы в обеспечении экономической безопасности, необходимо проводить оценку результативности. В данном процессе можно выделить несколько подходов:
- оценка достижения поставленных целей (именно данный подход позволяет дать непосредственную оценку достигнутых результатов, стоит учитывать, что как правило, данный подход применяется при количественном определении целей, более корректно оценивать степень достижения всего комплекса социально-экономических целей, используя различные способы взвешивания и соизмерения целей, однако технически такое соизмерение оказывается довольно сложной процедурой[6, с. 327];
- соизмерение социально-экономических затрат и выгод при проведении мероприятий, направленных на получение эффективного результата (проблема данного подхода заключается в том, что в данном случае, не все результаты получается оценивать в количественных показателях, чаще всего данный метод используют на региональном уровне);
- сравнение результатов, полученных при проведении государственной политики, с результатами, которые могли бы быть без ее проведения (в данном подходе вычисляется разница действительных экономических показателей, к ним можно отнести, например, ВВП, занятости, безработицы и гипотетическихпоказателей, которые могли бы быть получены при отсутствии государственной политики, стоит отметить, что данный подход имеет трудности, в плане практической реализации, ведь результаты социально-экономического развития определяются всей совокупностью факторов развития);
- оценка отдельных социально-экономических индикаторов, которые численно характеризуют результаты проведенной государственной политики (данный подход является наиболее простым в применении. Так как необходимо просто посчитать количественные показатели, например, количество рабочих мест, созданных в субъекте, количество фирм в отрасли, получивших субсидии и т. д.).
Необходимо отметить, что для того, чтобы экономическая безопасность стала эффективной, нужна отработанная и прочная конструкция государственного влияния на экономику, которая способна реализовать с минимальными затратами и потерями регулирование и укрепить экономическую сферу на безопасном уровне.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что участие государственных органов в экономике и обеспечении экономической безопасности играет важную роль. Именно благодаря эффективному регулированию данной сферы является возможным достичь устойчивости, стабильности, способности противостоять различным, как внутренним, так и внешним угрозам, что, в свою очередь, позволяет создать условия для улучшения благосостояния общества и государства.
1. Kornilov M. Ya., Yushin I. V. Economic security: a textbook. - 3rd ed., reprint. and additional - M.: RG-Press, 2019. - 320 p.
2. Golyashina Elena Aleksandrovna, Podprugin Artem Viktorovich The system of state authorities to ensure economic security of Russia // European research. 2015. No.5 (6).URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-organov-gosudarstvennoy-vlasti-po-obespecheniyu-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii (accessed:11/15/2023).
3. Shumilina V. E., Shabelnikov E. V. CORRUPTION AS A THREAT TO ECONOMIC SECURITY // Nauka i mir. 2023. No. 2. pp. 1-5. DOI: https://doi.org/10.26526/2307-9401-2023-2-1-5 (date of application: 11/16/2023).
4. Yerkeev Ilshat Khamitovich, Frolova Natalia Alekseevna. On the correlation of legality in the economic sphere and economic security // Philosophy of Law. 2016. No. 6 (79). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-sootnosheniyu-zakonnosti-v-ekonomicheskoy-sfere-i-ekonomicheskoy-bezopasnosti (date of application: 17.11.2023).
5. Russian Statistical Yearbook 2022: URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Ejegodnik_2022.pdf (date of application: 17.11.2023).
6. Mikheeva N.N. Regional economy and management. - Khabarovsk: RIOTYPE, 2000. - 400 p.
