УДК 33 Экономика. Экономические науки
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ОКСО 38.07.02 Экономическая бехопасность
ББК 65 Экономика. Экономические науки
ТБК 77 Экономика. Бухгалтерский учет. Финансы
В статье рассмотрен порядок формирования потребительской корзины, прослежена взаимосвязь между ценовым размером продуктового набора, минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума. Обозначена необходимость нового подхода в определении и создании потребительской корзины с учетом реальной рыночной стоимости.
потребительская корзинa, прожиточный минимум, размер оплаты трудa, социально-экономические потребности населения
«Потребительская корзина» – условное обозначение набора продуктов для каждого малообеспеченного человека, именно она определяет уровень жизни населения.
Согласно ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» потребительская корзина представляет «необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания» [2].
При ее формировании, в условиях существующей методики, осуществляется учет только базовых категорий, способных частичному удовлетворению потребностей населения, в натуральных показателях; расчету подлежит только одна часть из трех, продовольственная, доля которой в ней составляет 50 %, при этом на другие две части непродовольственные товары и услуги приходится по 25 % от цены на продукты питания.
Динамика доли расходов на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домохозяйств [3], представлена на рисунке 1.
Рис. 1. - Доля расходов на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домохозяйств
Весь набор необходимых товаров делится на три группы: продукты питания; непродовольственные товары (обувь, одежда, лекарства); услуги, т.е. он остается регламентированным.
Нормы потребления продуктов питания в потребительской корзине отличны для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров и детей), что связано с различием потребностей в определённых продуктах каждой группы.
Согласно ФЗ, состав, объем и структура продуктовой потребительской корзины в России [1] представлены в таблице 1.
Таблица 1. - Состав, объем и структура продуктовой потребительской корзины России на 2013-2020 гг. [4]
|
Наименование продукта питания |
Единица измере- ния |
Расчетный объем потребления (на 1 чел. в год) |
|||||
|
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети |
|||||
|
абс. |
доля,% |
абс. |
доля,% |
абс. |
доля,% |
||
|
Всего |
кг. |
819,9 |
100,0 |
695,4 |
100,0 |
861 |
100,0 |
|
Молоко и мол.продукты |
кг. |
290 |
34,4 |
257,8 |
37,1 |
360,7 |
41,9 |
|
Хлебные продукты |
кг. |
126,5 |
15,4 |
98,2 |
14,1 |
77,6 |
9,0 |
|
Картофель |
кг. |
100,4 |
12,2 |
80 |
11,5 |
88,1 |
10,2 |
|
Овощи и бахчевые культуры |
кг. |
114,6 |
14,0 |
98 |
14,1 |
112,5 |
13,1 |
|
Свежие фрукты |
кг. |
60 |
7,3 |
45 |
6,5 |
118,1 |
13,7 |
|
Сахар и кондитерские изделия |
кг. |
23,8 |
2,9 |
21,2 |
3,0 |
21,8 |
2,5 |
|
Мясопродукты |
кг. |
58,6 |
7,1 |
54 |
7,8 |
44 |
5,1 |
|
Рыбопродукты |
кг. |
18,5 |
2,3 |
16 |
2,3 |
18,6 |
2,2 |
|
Яйца |
шт. |
11,6 |
1,4 |
11 |
1,6 |
11,1 |
1,3 |
|
Масло растительное, маргарин и др. жиры |
кг. |
11 |
1,3 |
10 |
1,4 |
5 |
0,6 |
|
Прочие продукты (соль, чай, специи) |
кг. |
4,9 |
0,6 |
4,2 |
0,6 |
3,5 |
0,4 |
Из таблицы 1 видно, что максимальное потребляют мучных изделий, крупы и мяса осуществляется трудоспособными гражданами, и наоборот, минимальное потребление фруктов и молока у детей значительно больше, чем у работающих лиц или пенсионеров.
В качестве одного из основных статистических показателей, кроме структурного состава, является стоимость потребительской корзины, определяемая на основании Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [1]
На основе этих показателей осуществляется расчет размера прожиточного минимума.
Ценовой размер продуктового набора, начиная с 2008 года, лежит в основе устанавливаемого правительством РФ минимального уровня заработной платы. Величина прожиточного минимума привязана к минимальному размеру оплаты труда в соотношении 1 к 1.
Между потребительской корзиной и потребительским минимумом существует неразрывная связь, проявляющаяся в том, что определение потребительского минимума учитывает рост цен и оказывает непосредственное влияние на стоимость потребительской корзины.
Для каждого региона стоимость потребительской корзины различна, так как различна стоимость продуктов, ее формирующих.
Цена потребительской корзины на 2019 год по федеральным округам [5] представлена на рисунке 2.
Рис. 2. - Динамика потребительской корзины
по федеральным округам в 2019 году, тыс. руб.
По данным рисунка 2 видно наличие дифференциации регионов по стоимости потребительской корзины, в качестве одной из причин следует выделить логистическую составляющую.
Для разных социально-демографических групп населения размер потребительской корзины в денежном выражении в 2019 году, представлен на рисунке 3.
Рис. 3. - Размер потребительской корзины 2019 года
для разных социально-демографических групп населения РФ
Существующая потребительская корзина практически не связана с реальным потреблением населения и его потребностями. Она имеет значение при расчете уровня инфляции и величины прожиточного минимума, определения минимальной заработной платы, которая учитывается при расчете заработной платы работников бюджетной сферы, пенсии. Размер потребительской корзины оказывает непосредственное влияние на величину индексаций различных социальных выплат – пенсионных, декретных, пособий для детей, инвалидов, безработных [5].
Изменение потребительской корзины следует рассматривать как один из способов направленных на стимулирование экономики, но при этом это требует осуществления дополнительных расходов из бюджета, связанных с ростом выплат вызванных увеличением пособий, что делает его затратным. Также это может привести к росту уровня инфляции, что отражает его рисковый характер.
Согласно действующего законодательства, обновление потребительской корзины предусмотрено не реже одного раза в пять лет [2]. Но изменений, в отношении ее структуры и состава с момента принятия закона не происходило и они возможны не ранее 2020 года [3], это связано с внутриэкономическими проблемами.
На основании потребительской корзины, рассчитывается прожиточный минимум, который в свою очередь позволяет оценить уровень бедности в России, в которой на сегодняшний день почти вся заработная плата основной части населения составляет затраты на питание.
Необходим новый подход определения и создания потребительской корзины с учетом реальной рыночной стоимости:
- осуществить корректировку минимального набора продуктов питания с учетом качественной составляющей, приблизив его к рациональным нормам здорового питания, повысив долю мяса, рыбы, а также овощей и фруктов;
- расходы на продукты питания не должны превышать третьей части зарплаты;
- расширить перечень, за счет включения затрат связанных с появлением дополнительных потребностей, требующих оплаты: сотовой связи, интернета, обучения, лечения, ипотечных и других кредитов;
- пересмотреть расходы на ЖКХ, с учетом новых видов расходов на утилизацию отходов и капремонтом;
- включить сбережения граждан и страховые выплаты;
- пересмотреть изменение соотношения расходов на продукты, непродовольственные товары и услуги.
Увеличение в потребительской корзине количественной и качественной составляющих товаров и услуг, приведет к повышению затрат на пособия и заработную плату работников бюджетной сферы, но это будет способствовать росту уровня их доходов, а следовательно и потребления, что приведет к повышению доходности бизнеса и соответственно увеличению доходов государственного бюджета, вызванных уплатой таких налогов как НДС и налог на прибыль.
Необходим пересмотр социально-демографических групп населения, что связано с повышением пенсионного возраста: трудоспособным населением следует считать людей, в возрасте свыше 60 лет.
1. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _ 138547/
2. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.10.1997) - Режим доступа: https://duma.consultant.ru/documents/1152793
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» от 28.12.2017 № 421-ФЗ (последняя редакция) - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_286456/
4. Анализ продуктовой потребительской корзины РФ - Режим доступа: https://tebiz.ru/analiz-produktovoj-potrebitelskoj-korziny-rf-2012-2017
5. Смирнова Е. Потребительская корзина на 2019 год, состав, цена на месяц - Режим доступа: https://pfrf-kabinet.ru/grazhdanam/potrebitelskaya -korzina.html
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc /new_ site/business/it/mon-sub/1.4.4.xls
